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所以，对于县以下基层公务员而言，建立公务员职务与职级并行制度更加迫切。这种“双轨制”的制度设计实施后，在职务有限的情况下，那些勤勤恳恳的、通过考核的公务员，尽管没有当上领导，也可随工作年限和经验的增长而获得更高的职级，待遇也能随之提高。不是说员工在工作时间、工作地点“闭目休息”就是违纪行为，但是如果员工到非工作地点“躺卧休息”，甚至摆出解衣脱鞋、使用睡袋等标准睡觉姿势，这就是进入非工作状态了。而且这种行为还会对其他员工的工作状态造成负面影响，所以不管实际是否进入休眠状态，一旦被发现，用人单位即可依据规章制度予以处理。 到 学习飞行的有吕黎平、安志敏、方子翼等，吕黎平任班长；学习航空机械的有严振刚、朱火华、周立范等，严振刚任班长。 田中曾是一名日本少尉军官，被俘后，马捷带领敌工部同志，一方面积极给予生活上的照顾，另一方面对他进行教育和感化。慢慢地，田中认清了日本发动侵略战争的本质，不仅积极参加“反战同盟”等组织，后来又参加了八路军。
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